La réforme de l’assurance chômage, qui entrera en vigueur le 1er avril 2025, vise à réduire les dépenses de 3,46 milliards d’euros sur trois ans. Cette réforme durcit les conditions d’indemnisation et impacte particulièrement les seniors et les créateurs d’entreprise.
Voici les 5 idées clés à retenir :
- Mensualisation des allocations : les allocations seront calculées sur un forfait de 30 jours par mois, réduisant les montants perçus.
- Plafonnement des indemnités pour les entrepreneurs : les créateurs d’entreprise ne pourront plus cumuler que 60% de leurs allocations avec leurs revenus.
- Suppression du second versement de l’Arce : les entrepreneurs en CDI à temps plein ne toucheront plus ce versement.
- Réduction de la durée d’indemnisation pour les seniors : les 53-54 ans verront leur durée maximale d’indemnisation passer de 22,5 à 18 mois.
- Report de l’âge pour maintenir les droits jusqu’à la retraite : le seuil passera de 62 à 64 ans, laissant 35 000 allocataires sans allocation avant leur retraite.
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1. Une réforme pour réduire les dépenses de l’Unédic
La réforme de l’assurance chômage, négociée avec les partenaires sociaux en novembre 2023, a pour objectif principal de réduire les dépenses de l’Unédic, qui prévoit un léger déficit cette année. Avec une économie attendue de 3,46 milliards d’euros d’ici 2028, cette réforme durcit les conditions d’indemnisation pour inciter au retour à l’emploi.
Les mesures phares incluent la mensualisation des allocations, qui pénalisera tous les demandeurs d’emploi, et un plafonnement des indemnités pour les créateurs d’entreprise. Ces changements visent à redresser les comptes de l’Unédic, mais ils auront un impact significatif sur les droits des allocataires.
2. Les créateurs d’entreprise particulièrement touchés
Les créateurs et repreneurs d’entreprise seront parmi les premiers impactés par cette réforme. Jusqu’à présent, ils pouvaient cumuler l’intégralité de leurs allocations chômage avec les revenus de leur activité. Dès avril 2025, ce cumul sera plafonné à 60% des droits restants après la création de l’entreprise.
Selon l’Unédic, 100 000 entrepreneurs verront leur durée d’indemnisation réduite la première année, et 50 000 allocataires ne seront plus indemnisés chaque mois en régime de croisière. De plus, le second versement de l’Aide à la reprise ou à la création d’entreprise (Arce) ne sera plus accessible pour les entrepreneurs ayant retrouvé un emploi en CDI à temps plein, affectant 3 500 allocataires par an.
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Les demandeurs d’emploi seniors seront également durement touchés par cette réforme. Actuellement, les 53-54 ans peuvent toucher des allocations pendant 22,5 mois, et les 55 ans et plus bénéficient de 27 mois d’indemnisation. À partir du 1er avril 2025, ces durées seront réduites.
Les 53-54 ans verront leur durée maximale d’indemnisation passer de 22,5 à 18 mois, soit une réduction de 4,5 mois. Pour percevoir la durée maximale d’indemnisation, il faudra désormais attendre d’avoir 57 ans. De plus, l’âge permettant de maintenir ses droits jusqu’à la retraite sera repoussé de 62 à 64 ans, laissant 35 000 allocataires sans allocation avant de pouvoir toucher leur pension.
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La réforme de l’assurance chômage, qui entrera en vigueur le 1er avril 2025, marque un tournant dans les conditions d’indemnisation des demandeurs d’emploi. Si elle permet à l’Unédic de réaliser des économies significatives, elle pénalise particulièrement les seniors et les créateurs d’entreprise.
Ces changements soulèvent des questions sur l’équilibre entre la nécessité de réduire les dépenses et la protection des droits des allocataires. Pour les personnes concernées, il est essentiel de se préparer à ces évolutions en anticipant les impacts sur leurs droits et en explorant les alternatives disponibles.
Auteur : Dr Emeric Lebreton, cofondateur et dirigeant du groupe ORIENTACTION (03/03/2025)
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